日前，通过国务院总理李强签署国务院令，公布了修订后的《殡葬管理条例》，新规自2026年3月30日起施行，它会彻底改变殡葬行业生态。
《条例》，其全文总共是8章73条，距离上一次那个全面修订已经差不多有三十年了，而本次修订呢，是从“逝、殡、葬、祭”整个链条的各个环节去加强以及规范服务管理 。
新规里，最能引起人关注的那种变化，是明确做出规定，新设立的殡葬服务机构，应当是由政府来举办的，还是非营利性质的机构，不可以再去新设立那种营利性的殡葬服务机构 。
01 修订背景
我国在1997年的时候，公布施行《殡葬管理条例》，此条例在加强殡葬管理这个方面，发挥了重要的作用。
近年来，殡葬领域呈现出一些新的状况，一些新的问题纷纷出现，于此情形下，需要强化殡葬行业的公益性质属性，要加强殡葬收费方面的管理，还要加强综合监管等一系列服务管理工作，且要做到规范有序 。
原条例，在立法目的里，并未明确展示殡葬事业的公益属性，这就致使其 在法律根源之处，未曾获取充分强化以及刚性约束。
对其进行修订时，遵循着三大总体思路，其一，要强化殡葬行业的公益属性，且保障公益属性能够落实落地，其二，需从殡葬全链条里的各环节出发，加强以及规范服务管理。
02 五大核心变化
此次修订内容涵盖五个主要方面，构成新条例的核心框架。
阐述清楚关于殡葬管理的各项要求，着重表明殡葬事业属于极为关键的公益事业类别，始终秉持公益惠民的理念，遵循文明节俭的原则，坚守绿色生态的标准，致力于完善殡葬服务相关内容，深入推进殡葬方面移风易俗的工作，以稳妥的方式推动殡葬改革。
清晰地界定殡葬基础公共服务，作出规定循序渐进地把那些符合条件的殡葬服务项目归类到国家基本公共服务范畴，并且进行动态性的调整，明确确立起跟群众基本殡葬服务需求相适配的殡葬事业投入机制。
强化收费管理，针对殡葬服务开展清单化管理，严禁不在清单范围之内设立项目、收取费用，要求相关部门依照法律加强价格监测以及监督管理，抑制过高收费，将殡葬领域价格违法行为具体情形予以细化。
加强全链条监管：加强执法
协作配合，规范“逝、殡、葬、祭”各环节服务管理。
推行那种不占地或者少占地形式的安葬方式，推行节地安葬，进而鼓励生态安葬，推行节地生态安葬 。
03 公益属性强化与落地
新修订的条例，把“强化殡葬行业公益属性”放置在了立法目的的最顶端，使其变成了统领后续全部管理的总纲领 。
为将公益属性予以落实，条例基于保障群众基本殡葬服务需求，在严格殡葬服务收费方面，于强化殡葬设施管理等层面，作出了制度性设计。
中国政法大学比较法学研究院的解志勇院长指出，这有着意味，那就是未来增量的殡葬服务机构，会全都是由政府举办的非营利性机构，不会走把殡葬服务简单推向市场的那种路子。
04 基本服务与收费管理
条例作出规定，殡葬服务划分成基础项目以及非基础项目，国家制订基础项目清单，把遗体接运，遗体存放，遗体告别，遗体火化，骨灰寄存，生态安葬等归入清单范围 。
省级人民政府民政部门，会同有关部门，能够结合实际情况，适当增添本行政区域内的殡葬服务基础项目，给予地方必要的实施弹性，。
设区的市级以上的地方人民政府民政部门，与有关部门共同合理地确定殡葬服务非基础项目的清单，并且针对收费依法切实实行严格的管理。
国务院发展改革部门、财政部门会同国务院民政等部门制定殡葬服务收费政策，基础项目收费标准依法制定，禁止在清单之外设立项目、收取费用。
05 监管体系与法律责任
对“谁来监管”这一问题而言，条例总则里明确了殡葬管理所涉及的各个有相关职能的部门，不但确立了民政部门的主管责任，还首次列举出发展改革、财政、自然资源等有关部门的具体职能或者协同的义务。
该条例增添了“监督管理”这一专门章节，规定县级以上地方人民政府需要拟订包含殡葬活动整个链条的监管事项清单，强化部门之间的情况通报，以及执法协作配合。
采取了信用监管、社会监督、行业自律等好些现代治理手段。县级以上人民政府民政部门，还会同有关部门，依照法律对殡葬服务强化价格监测以及监督管理，以此遏制过高收费。
将相关信息纳入全国信用信息共享平台，依法开展失信惩戒。
该条例中的其中一章属于“法律责任”这一范畴，此章在原条例基础之上发生了变化，它更多地呈现为对行政处罚措施予以完善且持续细化，让行政处分、刑事处罚这些不同类型的手段运用得以强化 。
06 生态安葬与移风易俗
这个条例明确了文明节俭、绿色生态的导向，而且把这个导向贯穿于殡葬活动的整个过程之中。它推行节地生态的安葬方式，倡导使用绿色环保的丧葬用品，还倡导文明、低碳、安全的祭扫方式。
处在实行火葬的区域当中，对骨灰海葬方式，花葬方式，草坪葬方式，这类安葬方式加以鼓励以及予以引导；于允许土葬的地区范围里，对遗体深埋的情况，不留下坟头的情形，不进行硬化处理的状况，不树立墓碑的状况，这类安葬方式予以鼓动以及加以引导 。
前款规定方式实施生态安葬的，对于有条件的地方而言，能够给予适当补贴 。
我国倡导以骨灰分格的方式进行安葬，设置作为祭奠场所发挥功能的骨灰堂，其对于格位使用所收取的费用，或是不收取，或是适当收取维护管理等费用，在骨灰堂之内，是被禁止设置仅供私人使用的祠堂的。
07 专家解读与实施保障
中国政法大学担任教授职位的何兵表达这样的看法，那就是，强化各部门协同监管机制这件事，能够达成整合各方资源的效果，进而形成监管合力，还能够加强部门之间的沟通以及协作，最终能够避免出现监管空白以及重叠这种情况 。
长沙民政职业技术学院教授谭泽晶称，多个部门协同合作、信息共享同时职责互补可形成一种合力，进而有助于殡葬领域的监管，还能有效推动殡葬管理内执法当中难题的破解。
华中科技大学社会学院的教授郭林强调，这将会在制度方面保障以及强化生态安葬所具备的公益惠民特性，实实在在增进群众对于生态安葬的认同感，还有接受程度 。
为了保证《条例》能够顺利施行，相关部门会着重开展下面这些工作：增强宣传解读的力度，加速完善相关配套政策，切实做好贯彻落实工作，秉持因地制宜、分类施策的原则。
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公墓应以节地生态安葬作导向，推行墓位小型化，推行墓碑小型化，划定一定区域实施生态安葬，划定一定区域实施骨灰格位安葬。
新修订的条例作出明确限定，禁止以变相的方式去扩大墓位占地面积，或者使用高档材料，禁止设置违背公序良俗的标志物。
于火葬地区之内，遗体理应依处所坐落、距离远近程度，于所在区域的殡仪馆实施火化操作。要是确实存在需要跨越区域来运输遗体的必要情形，那么丧属只好凭借由运输目的地的民政部门所开具的遗体接收证明前来联系殡仪馆进而开展遗体运输事宜。
